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“光伏項(xiàng)目推平林草地”事件進(jìn)展：華能表示不“背鍋”

作者： 日期： 2019/12/23 17:11:59 來(lái)源：

新浪財(cái)經(jīng)“能見(jiàn)派”（nengjianpai）從華能陜西公司副總經(jīng)理劉軍處獲悉，目前靖邊光伏項(xiàng)目已全面停工，現(xiàn)場(chǎng)除負(fù)責(zé)設(shè)備防護(hù)性覆蓋、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生清理的人員及少數(shù)看守人員外，其他人員設(shè)備已全部撤出。

華能集團(tuán)有關(guān)人士表示，從公司內(nèi)部調(diào)查顯示，“目前看我們問(wèn)題不大，手續(xù)是全的”，他透露，“當(dāng)?shù)卣陀玫仄髽I(yè)有糾紛，但我們進(jìn)去前不知情”，主要是當(dāng)?shù)匾?guī)劃和補(bǔ)償產(chǎn)生的問(wèn)題。

華能陜西靖邊電力有限公司隸屬于華能陜西發(fā)電有限公司，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)陜西靖邊光伏電站。項(xiàng)目采取EPC工程總承包模式，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)選定建設(shè)方。

之前華能集團(tuán)對(duì)媒體表示，該項(xiàng)目用地由華能靖邊電力有限公司從陜西華益塑夏新能源電力有限公司轉(zhuǎn)租，華益與華能系統(tǒng)無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系。

經(jīng)查詢(xún)，陜西華益塑夏新能源電力有限公司，成立時(shí)間2019年1月8日，注冊(cè)資金300萬(wàn)，屬于小微企業(yè)，僅有兩名自然人股東（法定代表人高宇、控股股東高榮榮），與華能集團(tuán)并無(wú)股份關(guān)聯(lián)。

華能陜西靖邊電力有限公司100兆瓦光伏電站項(xiàng)目之前處于施工階段，部分已開(kāi)始安裝光伏板組件。這個(gè)項(xiàng)目位于榆林市靖邊縣東坑鎮(zhèn)伊當(dāng)灣村的東北部，處于毛烏素沙漠南部邊緣。毛烏素沙漠被稱(chēng)為中國(guó)四大沙地之一，位于陜西省榆林市和內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市之間，面積4萬(wàn)多平方公里。

有媒體報(bào)道稱(chēng)，多年來(lái)，對(duì)毛烏素沙漠的治理一直在進(jìn)行，到21世紀(jì)初，已有600多萬(wàn)畝沙地被治理。伊當(dāng)灣村周邊沙地之前經(jīng)多年努力，已經(jīng)種植了十多萬(wàn)畝林草。光伏項(xiàng)目到來(lái)后，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有3000余畝牧草地被推平。

目前當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門(mén)關(guān)于該項(xiàng)目用地的信息披露和回應(yīng)并不清晰，甚至是矛盾的，從中也可看出此事的復(fù)雜性。

之前有媒體在報(bào)道中披露，靖邊縣國(guó)土資源局（現(xiàn)自然資源和規(guī)劃局）印發(fā)的文件稱(chēng)，伊當(dāng)灣光伏項(xiàng)目用地約3290畝，其中建設(shè)用地9.4畝，未利用地3280畝，項(xiàng)目用地?cái)M在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善種解決，待取得預(yù)審批復(fù)后，擬以單獨(dú)選址用地項(xiàng)目上報(bào)。

而靖邊縣林業(yè)局對(duì)于伊當(dāng)灣光伏項(xiàng)目用地性質(zhì)有不同認(rèn)定，根據(jù)靖邊縣林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010—2020）數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)顯示地類(lèi)為牧草地。

按照有關(guān)政策規(guī)定，如果項(xiàng)目用地屬于牧草地，征用、使用草原超過(guò)70公頃的，由農(nóng)業(yè)部審核。

如果項(xiàng)目用地確屬于未利用地，對(duì)不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的用地部分，可按原地類(lèi)認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案。

如果需要硬化地面、破壞耕作層，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。有村民曾向媒體提供土地承包合同，在光伏項(xiàng)目開(kāi)工之前，陜西華益塑夏新能源電力有限公司與伊當(dāng)灣村（西二組）簽訂了《土地承包合同》。

雙方約定，前者向后者承包約3000畝土地，30年總承包價(jià)為930萬(wàn)元，平均每畝每年承包費(fèi)約100元。但目前無(wú)法從相關(guān)方面核實(shí)該合同。

關(guān)于該項(xiàng)目土地問(wèn)題，相關(guān)方各執(zhí)一詞，莫衷一是。該項(xiàng)目直接用地企業(yè)陜西華益塑夏新能源電力有限公司至今仍對(duì)此事保持沉默，他們發(fā)聲或可提供更多有價(jià)值信息。