江陰共識 丨分散式風電是推動中國能源革命的重要力量
作者： 日期： 2019/11/7 17:51:49 來源：2019年11月6日下午，來自各級能源主管部門、風電開發企業、設備制造企業和咨詢服務機構的代表，出席了在江蘇省江陰市召開的中國中東南部分散式風電開發座談會，圍繞加快分散式風電發展議題進行了深入討論，會議形成以下共識：
一、分散式風電是推動中國能源革命的重要力量。分布式可再生能源的高比例開發利用是中國完成能源革命目標的關鍵支撐。大力發展分散式風電，就近開發，就近利用風能資源，不僅能夠提高能源利用效率，加速擺脫化石能源依賴，還可以實現“電從身邊來”，提高能源自給程度，有效保障能源供應安全。
二、分散式風電是推動地方經濟社會發展的新引擎。分散式風電項目具有投資規模小、建設周期短、商業模式靈活、收益穩定等特點，可以吸引農戶、社區、地方經濟實體參與，并與各地旅游開發、特色小鎮建設等相結合，為縣域經濟發展和民生改善注入新動能。
三、分散式風電是前沿技術和商業模式創新的助推器。一方面，分散式項目開發，對風電機組的可靠性、環境友好性提出了更高要求，勢必會加速機組硬件性能、控制策略以及數字化應用的創新。另一方面，隨著大量分布式電源的接入，電力系統需要具有更高的靈活性，以智能電網為標志的新一代電力基礎設施將為電力系統變革帶來新契機。此外，基于分布式能源開發與利用的綜合能源服務已經成為多方布局的重點，與之相關的新商業模式正在不斷涌現。
四、分散式風電開發潛力足以支撐發展需求。中東南部地區具有經濟開發價值的風能資源達到10億千瓦以上，目前開發量不到其中的十分之一。通過多年持續積累創新，現有技術手段已經可以滿足分散式風電開發與運營需要，能夠確保分散式風電項目具有較好經濟性。
與會代表一致指出，當前，分散式風電發展仍在體制機制、商業模式、技術標準、項目融資等環節面臨一系列障礙，需要各方合力突破，重點做好以下工作：
一、加大扶持力度。為充分釋放分散式風電開發的經濟、社會價值，政府部門應根據當前產業所需，通過規劃引導、提供優惠政策等舉措，為加快分散式風電發展創造良好的政策環境和市場環境。
二、完善體制機制。此前，國家出臺文件明確了分散式風電開發建設的管理辦法。各地應按照政策要求，結合地方實際制定可落地的細則，進一步簡化流程，積極落實項目核準承諾制；建立多部門聯動機制，構建“一站式”服務體系，創新打包核準等管理模式；滾動修編分散式風電開發規劃，避免導致過多項目長期積壓。
三、優化電網接入程序。各地應因地制宜出臺分散式風電項目電網接入方案，降低不必要的、過高的電網接入技術要求。電網企業簡化分散式風電項目并網申請程序，做好接入電網系統方案的制定和咨詢服務，并在一定范圍內公開各電網接入點的最小負荷信息。結合電力市場化改革，通過綜合能源服務等手段，推動分散式風電項目與電力用戶之間的直接市場交易。
四、完善技術標準體系。我國的分散式風電技術標準體系還有待完善，尤其是風電機組應用于園區、社區、港口等場景時，必須采用特殊的技術標準和認證。政府主管部門、電網企業與科研院所需要加快對分散式風電的研究工作，完善設備、并網運行等方面的技術規范，針對其應用環境的特殊性，盡快發布風電機組的技術標準。
五、建立更廣泛的利益共同體。為破解分散式風電發展過程中遇到的融資難和征地難等問題，需要創新商業模式，構建多元化利益格局，通過土地入股、PPP模式等方式促使各類投資主體參與其中，并將項目開發與地方旅游資源開發、民生改善工程等緊密結合，讓更多人從中受益，帶動地方經濟社會發展。
六、強化輿論引導。分散式風電的健康發展離不開社會輿論的支持，業界需要加強宣傳力度，說清分散式風電的綠色貢獻，講好行業故事，增進民眾對分散式風電的認知、理解與支持。
七、搭建行業合作交流平臺。充分發揮行業協會的作用，聯合相關企事業單位、研究機構，組建“分散式風電開發促進工作組”，凝聚行業力量，發揮各方優勢，共同研究解決制約分散式風電開發的關鍵問題。
與會代表一致認為，在政策保障和創新驅動之下，中國分散式風電開發前景廣闊，必將成為風電發展的“下一個希望的田野”。
