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江蘇“隔墻售電”正式開啟！交易月結(jié)月清 成交價由市場主體雙邊協(xié)商形成
作者： 日期： 2019/12/10 17:40:42 來源：近日江蘇能源監(jiān)管辦、江蘇省發(fā)展改革委制定并發(fā)布《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）》，要求各有關(guān)企業(yè)和部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，進一步規(guī)范江蘇分布式發(fā)電市場化交易，加快推進分布式能源發(fā)展。
通知指出：本規(guī)則適用于江蘇現(xiàn)階段開展的分布式發(fā)電市場化交易試點。 參與分布式發(fā)電市場化交易的市場主體應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)則，誠信自律，不得操縱交易價格、損害其他市場主體的利益。市場主體有自愿參與、自主交易的權(quán)利。
參與交易的分布式發(fā)電項目應(yīng)滿足以下要求：
（一）接網(wǎng)電壓等級在35千伏及以下的項目，單體容量不超過20兆瓦（有自身電力消費的，扣除當(dāng)年用電最大負荷后不超過20兆瓦）;
（二）單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦，接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏且在該電壓等級范圍內(nèi)就近消納。
關(guān)于印發(fā)《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）》的通知
各有關(guān)設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，江蘇省電力有限公司，江蘇電力交易中心有限公司，各有關(guān)發(fā)電（集團）企業(yè)，售電企業(yè)，電力用戶：
為加快推進分布式能源發(fā)展，規(guī)范江蘇分布式發(fā)電市場化交易，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知》（發(fā)改辦能源〔2017〕2150號）、《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》（蘇監(jiān)能市場〔2017〕149號）等文件和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，我們制定了《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）.doc
國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室江蘇省發(fā)展改革委
2019年12月9日
江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）
第一章 總則
第一條 為加快推進分布式能源發(fā)展，規(guī)范江蘇分布式發(fā)電市場化交易，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）和電力體制改革配套文件、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知》（發(fā)改辦能源〔2017〕2150號）、《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》（蘇監(jiān)能市場〔2017〕149號）等文件和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合江蘇實際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于江蘇現(xiàn)階段開展的分布式發(fā)電市場化交易試點，未盡事項按照《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》（蘇監(jiān)能市場〔2017〕149號）執(zhí)行。
第三條 分布式發(fā)電是指接入配電網(wǎng)運行、發(fā)電量就近消納同時符合能效、環(huán)保、安全等方面要求的中小型發(fā)電設(shè)施。分布式發(fā)電項目可采取多能互補方式建設(shè)。
第四條 分布式發(fā)電市場化交易是指同一交易片區(qū)內(nèi)分布式發(fā)電項目單位（含個人，以下同）與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進行的電力交易。交易片區(qū)原則上限制在接入點上一級變壓器供電范圍內(nèi)。
第五條 參與分布式發(fā)電市場化交易的市場主體應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)則，誠信自律，不得操縱交易價格、損害其他市場主體的利益。市場主體有自愿參與、自主交易的權(quán)利。
第六條 國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室（以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦）會同省發(fā)展改革委（能源局）負責(zé)本規(guī)則的制定和實施工作，并依法履行監(jiān)管職責(zé)。
第二章 市場成員
第七條 分布式發(fā)電市場化交易成員包括交易主體、電網(wǎng)企業(yè)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)，以下同）、電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)等。
第八條 分布式發(fā)電市場化交易主體包括:
（一）賣方：分布式發(fā)電項目；
（二）買方：在賣方接入點上一級變壓器供電范圍內(nèi)的電力用戶。
第九條 參與交易的分布式發(fā)電項目、電力用戶應(yīng)當(dāng)是財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的具有法人資格經(jīng)濟實體或個人。
第十條 參與交易的分布式發(fā)電項目應(yīng)滿足以下要求：
（一）接網(wǎng)電壓等級在35千伏及以下的項目，單體容量不超過20兆瓦（有自身電力消費的，扣除當(dāng)年用電最大負荷后不超過20兆瓦）;
（二）單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦，接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏且在該電壓等級范圍內(nèi)就近消納。
第十一條 參與交易的用戶應(yīng)滿足以下要求：
（一）符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能環(huán)保要求，落后產(chǎn)能、違規(guī)建設(shè)和環(huán)保不達標(biāo)、違法排污、實行差別電價和懲罰性電價的用戶不得參與；
（二）擁有自備電源的用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)國家政府性基金及附加、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費等；
（三）符合電網(wǎng)接入規(guī)范，滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求；
（四）微電網(wǎng)用戶應(yīng)滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)的條件；
（五）在電網(wǎng)結(jié)算方面未有不良記錄，用電量較大且負荷穩(wěn)定；
（六）具備江蘇電力市場準(zhǔn)入資格并在交易機構(gòu)完成注冊。
第十二條 分布式發(fā)電項目的權(quán)利和義務(wù)：
(一) 按規(guī)則參與市場交易，簽訂和履行市場交易合同；
(二) 獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；
(三) 執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度；
(四) 按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和服務(wù)等相關(guān)信息；
(五) 應(yīng)采取手段提升供電靈活性和穩(wěn)定性，如安裝儲能設(shè)施等；
(六) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第十三條 用戶的權(quán)利和義務(wù)：
(一) 按規(guī)則參與市場化交易，簽訂和履行市場交易相關(guān)合同，提供直接交易的電力電量需求、典型負荷曲線及其他生產(chǎn)信息；
(二) 獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購電費、輸配電費、政府性基金及附加等；
(三) 按規(guī)定披露和提供信息，有權(quán)獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；
(四) 服從電力調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運行狀況下（如事故、嚴(yán)重供不應(yīng)求等）按調(diào)度機構(gòu)要求安排用電；
(五) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第十四條 電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：
(一) 保障輸配電設(shè)施的安全穩(wěn)定運行；
(二) 承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送，為市場主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；
(三) 負責(zé)確認(rèn)分布式發(fā)電交易所涉及的電壓等級及電量就近消納范圍，配合電力交易機構(gòu)組織分布式發(fā)電市場化交易；
(四) 向市場主體提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)；
(五) 按規(guī)定收取“過網(wǎng)費”和政府性基金及附加等；
(六) 簽訂和履行相應(yīng)的供用電合同和購售電合同；
(七) 負責(zé)資金結(jié)算；
(八) 按規(guī)定披露和提供信息；
(九) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第十五條 電力交易機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：
(一) 組織交易，負責(zé)省內(nèi)各級電網(wǎng)區(qū)域分布式發(fā)電交易平臺建設(shè)與運維；
(二) 擬定交易實施細則，負責(zé)交易、結(jié)算、信息發(fā)布以及市場服務(wù)等技術(shù)支持平臺建設(shè)工作；
(三) 負責(zé)市場主體的注冊管理；
(四) 對交易電量進行統(tǒng)計和提供結(jié)算依據(jù)；
(五) 監(jiān)測和分析分布式發(fā)電市場化交易情況，不定期向江蘇能源監(jiān)管辦和省發(fā)展改革委（能源局）報告市場主體異常交易或違法違規(guī)交易行為、合同執(zhí)行情況及處理建議；
(六) 按規(guī)定披露和發(fā)布信息；
(七) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第十六條 電力調(diào)度機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：
(一) 負責(zé)安全校核；
(二) 按調(diào)度規(guī)程實施電力調(diào)度，負責(zé)系統(tǒng)實時平衡，確保電網(wǎng)安全；
(三) 合理安排電網(wǎng)運行方式，保障交易結(jié)果的執(zhí)行；
(四) 按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運行的相關(guān)信息；
(五) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第三章 市場注冊
第十七條 試點區(qū)域內(nèi)符合準(zhǔn)入條件且自主選擇交易的市場主體，由試點區(qū)域?qū)俚仉娋W(wǎng)企業(yè)（含增量配電網(wǎng)企業(yè)）根據(jù)就近原則確定交易片區(qū)并向電力交易機構(gòu)提交確定后的交易片區(qū)信息。省發(fā)展改革委（能源局）、江蘇能源監(jiān)管辦結(jié)合準(zhǔn)入條件，以負面清單的方式對市場主體進行評估，通過評估后獲得市場準(zhǔn)入，有關(guān)信息在電力交易平臺等網(wǎng)站上公開。
第十八條 參與交易的市場主體應(yīng)按照法人（含企業(yè)法人和非企業(yè)法人）為基本單位辦理市場注冊，按有關(guān)規(guī)定履行承諾、公示、注冊、備案等相關(guān)手續(xù)，并保證注冊信息的完整性和準(zhǔn)確性。其中分布式發(fā)電項目單位信息包括基礎(chǔ)信息（含工商基本信息、核準(zhǔn)批復(fù)文件、電力業(yè)務(wù)許可證〔豁免的除外〕等）和機組信息（含機組號、額定容量、所在交易片區(qū)等），用戶信息包括基礎(chǔ)信息（含工商基本信息、電費發(fā)票核查聯(lián)等）和用電戶號信息（含戶號、電壓等級、用電類別、所在交易片區(qū)等）。
第十九條 參與交易的市場主體，應(yīng)辦理數(shù)字安全證書或采取同等安全等級的身份認(rèn)證手段參與交易。
第二十條 參與交易的電力用戶需全部電量進入市場，允許電力用戶部分電量與分布式發(fā)電進行交易，剩余電量參與批發(fā)或者零售市場。
第四章 交易組織
第二十一條 按照試點區(qū)域內(nèi)的交易片區(qū)組織交易。
第二十二條 分布式發(fā)電市場化交易試點目前主要按照年度為周期開展雙邊協(xié)商交易。分布式發(fā)電項目與就近的電力用戶之間自主協(xié)商交易電量、電價，形成雙邊協(xié)商交易初步意向后，經(jīng)安全校核后達成交易。
后期將根據(jù)分布式發(fā)電市場化交易試點進展情況，適時開展掛牌交易和集中競價交易。
第二十三條 根據(jù)我省實際,每年11月初由電力交易機構(gòu)組織開展年度市場交易。電力交易機構(gòu)根據(jù)經(jīng)安全校核后的交易情況，于11月底前發(fā)布年度交易結(jié)果。電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按交易結(jié)果合理安排電網(wǎng)運行方式，保障交易結(jié)果順利執(zhí)行。
第五章 交易價格
第二十四條 分布式發(fā)電市場化交易的成交價格由市場主體通過雙邊協(xié)商方式形成，第三方不得干預(yù)。
第二十五條 發(fā)電項目的結(jié)算電價即為交易電價；電力用戶的平段結(jié)算電度電價由交易電價、“過網(wǎng)費”、政府性基金及附加等構(gòu)成。“過網(wǎng)費”、相關(guān)政府性基金及附加等按國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 執(zhí)行峰谷電價的電力用戶參與市場交易時，繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價，峰、谷電價按市場交易電價和目錄平電價的差值同幅增減。
第六章 合同簽訂與執(zhí)行
第二十七條 參與分布式發(fā)電市場化交易的各市場主體應(yīng)根據(jù)江蘇能源監(jiān)管辦制定的合同示范文本，與承擔(dān)輸電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)簽訂三方市場化交易合同，約定交易期限、分月計劃、結(jié)算方式、結(jié)算電價、“過網(wǎng)費”標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等。
第二十八條 在年度合同的執(zhí)行周期內(nèi)，在購售雙方一致同意的基礎(chǔ)上，允許月末在交易平臺修改次月及后續(xù)月份的分月計劃，修改后的分月計劃需要提交電力調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后執(zhí)行。
第二十九條 在不影響已執(zhí)行合同的情況下，交易雙方可協(xié)商提出交易合同調(diào)整意向，經(jīng)安全校核后，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂市場化交易合同的補充協(xié)議。
第三十條 若分布式發(fā)電市場化交易合同無法履行，合同相關(guān)方協(xié)商一致同意后，可終止合同。合同終止后，分布式發(fā)電項目可變更為全額上網(wǎng)模式，由電網(wǎng)企業(yè)按當(dāng)年對應(yīng)基準(zhǔn)價收購。用戶當(dāng)年合同的剩余電量，由電網(wǎng)企業(yè)保底供電。
第七章 結(jié)算
第三十一條 分布式交易結(jié)算實行月結(jié)月清。電力交易機構(gòu)按照自然月向市場主體出具結(jié)算依據(jù)，市場主體根據(jù)相關(guān)規(guī)則進行資金結(jié)算。
第三十二條 當(dāng)分布式發(fā)電項目當(dāng)月上網(wǎng)電量或用戶實際用電量達不到月度計劃安排時，按照實際電量取小結(jié)算。當(dāng)分布式發(fā)電市場化交易結(jié)算電量低于合同分月約定電量時，區(qū)分合同違約責(zé)任，將實際結(jié)算電量與合同約定值下限之間差值，計為違約電量。
違約責(zé)任方按照違約電量以雙方合同約定向交易另一方支付違約補償費用。
第三十三條 用戶的分布式發(fā)電市場化交易電量優(yōu)先于中長期交易電量結(jié)算。分布式發(fā)電項目當(dāng)月上網(wǎng)電量低于月度計劃或用戶當(dāng)月用電量低于月度計劃以致多筆合同不能全部兌現(xiàn)時，按照合同分月電量比例拆分出每筆交易的上網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)可結(jié)算電量后取小結(jié)算。
第三十四條 分布式發(fā)電項目當(dāng)月上網(wǎng)電量超出當(dāng)月市場化交易實際結(jié)算電量部分，由電網(wǎng)企業(yè)按當(dāng)年對應(yīng)基準(zhǔn)價收購。
第三十五條 當(dāng)月分布式交易結(jié)算電量低于交易約定的分月電量計劃時，用戶實際用電量或分布式交易分月電量計劃的取小值超出結(jié)算電量部分，由用戶按照政府核定的目錄電價向電網(wǎng)企業(yè)購買。
第三十六條 因不可抗力因素導(dǎo)致的合同電量執(zhí)行偏差，報江蘇能源監(jiān)管辦和省發(fā)展改革委（能源局）同意后，由所有市場主體共同分?jǐn)傁嚓P(guān)費用。
第八章 其他
第三十七條 本規(guī)則由江蘇能源監(jiān)管辦會同省發(fā)展改革委（能源局）負責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
